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21世纪经济刑法理论的发展趋势、影响和对策

湛江现代科技职业学院  刘方成

摘要:近年来,由于我国市场经济的快速发展及市场经济保障体制的不完善,经济全球化及其保障机制的缺乏,各种各样的经济犯罪大量涌现。作为专门规定经济犯罪的经济刑法,其地位和作用正在日益凸现。为了更好地保障我国市场经济的健康、稳定、有序运行和发展,适应保护全球化经济安全的需要,必须从微观和宏观方面对经济刑法理论进行创新,充实和发展。经济刑法理论所呈现出的两种发展趋势—内国化发趋势和国际化发展趋势,将逐步对我国市场经济的健康发展和全球化的经济安全产生深远影响。

关键词:经济刑法理论;发展趋势;经济全球化;影响;对策

一、前言

随着刑法科学研究在深度和广度上的发展,刑法理论中近年来相继出现了经济刑法、行政刑法等对刑法进行专门研究的刑法学分支学科,这将极大地推动刑法理论和事务的创新发展。经济刑法,作为刑法分支学科大家庭中专门研究经济犯罪的骨干学科,其学科地位和保障国民经济健康运行的特殊作用正日益凸现。为了更好地服务于社会主义市场经济、促进世界经济的和谐发展,经济刑法,特别是其基础理论,在市场机制日趋成熟和全球经济一体化的大背景下,必须与时俱进,打破经济刑法具有特定地域限制的传统观念和合僵化的思维模式,一方面,在保证其理论体系完整科学的前提下,不断开拓创新,实事求是地用现代化的以整个地球为地域载体的国际化理念来丰富,完善和武装自己,即国际化的宏观发展和创新;另一方面,经济刑法理论也必将在其特定的一国原有的刑法的基础上不断细化,向其微观方向发展,即内国化的深化发展和完善。基于此,本文试图从当前我国市场经济和全球化经济的发展形势和经济犯罪的发展趋势出发,对过去及当前经济刑法理论和实务进行综合分析,就21世纪经济刑法理论的发展趋势作一些宏观性和微观性的推断和预测,并在此基础上提出相应的对策,以期达到抛砖引玉的目的。

二  经济刑法理论的基本特征

什么是经济刑法,刑法理论界众说纷纭,没有形成统一的看法。本文认为:“经济刑法是指规定破坏社会主义市场经济运行秩序和国家经济行政管理的有关犯罪及其刑事责任和刑罚的法律规范的总和。也就是国家在对市场经济资源配置的经济运行进行调节和实行行政管理的过程中,规定哪些行为是犯罪和应负刑事责任,并给犯罪人以何种刑罚处罚的法律规范的总和。”据此定义,笔者认为,经济刑法理论是指整个经济刑法法律规范建立的事实和法理学依据,以及有关规定经济犯罪及其刑事责任和刑罚的基本原则和指导思想。综合分析经济刑法的现状,经济刑法理论的发展趋势将朝着两个相对的方向昂首阔步,齐头并进,即内国化发展和国际化发展。国际化的发展趋势和内国化发展趋势相辅相成,互为补充。前者是现行经济刑法理论的宏观创新发展,后者是现行经济刑法理论的微观深化。经济刑法理论作为整个刑法理论的一个重要组成部分,其在具备刑法理论一般共性的同时,亦具有其自身的特殊性,具体表现为:

(一)阶级特性日趋淡化

阶级性是刑法的基本特征之一。经济刑法理论本身也具有阶级性,但其阶级性不断淡化。所谓经济刑法理论的阶级性日趋淡化,是指经济刑法理论的阶级性远没有其他刑法分支学科,如行政刑法,军事刑法等的阶级性那么强烈和显著,而是具有很大的包容性和通用性。其淡化程度使其阶级性已经达到或不久将达到为资本主义国家,社会主义国家和其它社会形态的国家都能认可和接受的地步。这种淡化,也就为经济刑法走出国门,走向世界奠定了极具包容性的客观基础。

(二)政治色彩极其弱化

“政治和法学具有内在的统一性,法学和政治有着内在的联系,特别是宪法学、立法学、行政法学,本身就兼有法学和政治双重性质。所以 ,有人形象地说法学和政治学是一枚硬币的两面。”由此可见,法学,包括刑法学、都具有很强的政治色彩。毫无疑问,经济刑法(包括经济刑法理论)不可避免的也具有一定的政治色彩。但由于经济刑法主要与经济有关,而与国家政治没有直接的联系,因此其政治色彩极其弱化。所谓经济刑法理论的政治色彩极其弱化,是指经济刑法及其理论的主要的直接的作用,不是以维护统治阶级的政治统治和国家政治安全为目的,而是以保障国民经济的健康运行和经济秩序的稳定有序为其主要使命。经济刑法的这种使命,不管是资本主义国家还是社会主义国家,都是竭力争取和苦苦追求的。这种弱化,为经济刑法理论走出国门、走向世界,扫清了政治障碍。

 随着市场经济的不断发展、市场经济体制的不断完善和全球化经济一体化急剧发展,可以预见,经济刑法及其理论的阶级性和政治色彩必将进一步淡化和弱化。因此,经济刑法,走出国门,走向世界,由单一向统一,由各自为政走向联合作战,也就具备了现实的可能性和相当的可操作性。

  三  经济刑法理论的发展趋势

 我国的经济刑法,作为刑法学的一个特殊的分支学科,是在市场经济的不断发展、市场保障机制不完善和经济犯罪大量涌现的情况下,从刑法学中分离出来的,其出现的时间并不长。经济刑法及理论,无论是在国内还是在国外,都还没有引起理论界和实务界的足够重视。有关经济刑法的学说和著作极难觅到,经济刑法的现状,由此可见一斑。可以肯定地说,作为经济刑法法律规范理论基石的经济刑法理论,在广度、深度和精度上还远没有达到无可挑剔,甚至比较发达的地步。在市场经济、全球经济一体化不断发展和新型经济犯罪层出不穷的情况下,经济刑法理论,为了更有效的打击经济犯罪,更好地为经济刑法立法和司法工作提供科学的理论依据、理论指导和理论服务,必须在原有的理论架构上从微观方面(内国化发展)和宏观方面(国际化发展)两个方面进行开拓创新,与时俱进。

(一) 内国化发展趋势

1、基础理论将开拓创新,不断丰富,日趋完备。

众所周知,由于历史的原因,我国的经济刑法还很年轻,其基础理论还相当不完备。表现为:(1)在很多方面,经济刑法存在理论真空,根本没有理论介入,甚至没有引起人们的注意。如,由于国家现阶段对“三农”工作的高度重视,国家从政策上和财政上,给予了农村大量的造血性的资金扶持和优惠政策。对此,广大农民感恩戴德。但由于资金使用监督不力,特别是在农村,对专项资金的专用缺乏有力监督,致使绝大部分专项资金被基层干部瓜分,真正发放到农民手中的各种补贴和专项资金少得可怜,甚至根本就没有。国家苦心经营的“三农”政策变成了部分基层干部“发家致富”的专门政策。对此,经济刑法理论,没有专门介入。(2)已经存在的经济刑法理论,数量少,内容贫乏、缺乏内容上的丰富性和体系上的科学性。现阶段,有关经济刑法理论的相关学说和理论极其缺乏。笔者千方百计,只找到一日本学者所著的《经济刑法》的教科书。这种状况的存在,一方面,是与经济刑法本身存在的时间不长有关;另一方面也与人们对经济刑法及其理论的巨大作用缺乏足够的重视有关。为了更好地打击形形色色的经济犯罪,经济刑法理论必须开拓创新,不断丰富,建立相对独立的理论体系,尝试脱离母体,另立门户,就像《合同法》从民法学中分离出来一样。

2、调整对象的外延将日益扩大,新的经济犯罪罪名相应产生。

任何一门学科都有其特定的调整对象,经济刑法也不例外。经济刑法的调整对象是经济犯罪,其外延是指经济犯罪的具体种类。任何事物都是发展变化的,故其调整对象的外延并不是一成不变。在新的市场经济条件下,其外延必将日益扩大。与此同时,与其相对应的新的经济犯罪罪名毫无疑问也会及时出现,以便及时有效地打击新型犯罪。现实生活中,很多具有经济犯罪性质的违法行为,却不认为是经济犯罪。如:农民中村民小组组长挪用、挤占、私吞他人和集体财产及“公款”的行为 。村民小组长,既不是国家工作人员,也不是管理经营国有资产的管理人员,但他却有机会占有他人和集体财产。对此行为应列为新型经济犯罪,并确定其罪民,如“村民小组组长挪、挤占、私吞他人和集体财产罪。”

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