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网络时代不用交税了?--互联网对税收体系的挑战

 互联网的普及将使政府难以获得足够的税收以满足居民的公共服务需要 全球化的来临,特别是互联网的日益普及,开始使一些政府感到一国的税收制度正面临极大的挑战,传统的税收征缴方式越来越难以适应各种新情况。早在几年前,一些政府就表示对全球化将带来闷各种问题的担忧但这一狼来了。的守告却始终没有能够引起足够的重视。   现在资金流动的自由度比以前宽松多了,并纷纷涌向低税收国家和地区。各国政府为吸引全球资伞也往往将提供低税收和公共服务作为主要竞争手段,此举将便全球税收逐步减少。在狼来了的故事申,小孩的求助无人理睬,羊最终为狼吃掉。同样的故事是否会发生在目前的各国政府身上呢?   全球化这个词最早出现在20世纪,80年代;它其实意味着国家地理界琅的消失,各国分隔的国内市场将逐渐成为一个单一的全球市场。随着全球化的潮涨潮落,有人惊呼政府在提供公共服务的同时征税工作将比以前更难,但税收仍随全球经济增长而不断提高。直至互联网的出现,情况发生了变化。互联网代表了无国界有一种无处不在文无法触摸的感觉。正是互浊网加速了全球化的进程也是互联网将可能严重影响目前的税收体制,将使政府难以获得足够的税收以提供湖足居民所需的公共服务。   同时,在互联网时代降临之际,税收部门也面临全球化带来的另一烦恼却税收竞争。针对一些国家采取低税率政策吸引国际资本和业务的做法,欧盟最近表示税收竞争已经影响到政府的收入并将在今后几年内反映出来,对此应予宜战。而互联网具有增加税收竞争的潜力,轻击鼠标就可以使跨国公司轻而易举地将其业务转向低税收地区。今后许多公司都会像球多克的新闻媒体公司那样,自1987年以来在英国获利14亿英镑却不交一便士的公司税。 无形交易,无处征税   随着互联网上匿名电子货币的出现,纳税对象的确定越来越难,纳税人可能逐步消失. 互联网作为一种新生事物,至今无人能估计到其今后的发展及对世界的影响将会有多大。但是,互诀网的出现及使用至少使征税机构面临两大主要挑战。第一方面的挑战来自于互联网自身的独特性,万维网已经成为调动商品和服务从生产者向消费者转移的崭新渠道。网上无形的商品交易的产生,将使对网上零售商进行征税的难度远远超过有形的交易及有形的零售商。例如,消费者不必从零售商处购买CD或磁带却可以直接在互联网上欣赏音乐,完成商品消费的过程。许多其它的产品也存在相似的非物质化,这使征税钟构根本无从确定征税的对象。尽管目前有人建议对网上交易垃根据电子交易量实施征税但反对这一建议的呼声十分大,包括一些政要在内的人士呼吁禁止对互联网上的交易进行征税。   在商品交易无形化的同时,纳税人也工向无形化方向发展。现在,税务机构征税的依据在于能实实在在确定纳税对象,随着互联网上匿名电子货币和高超密码技术的发展,纳税对象的确认将饺来越难,纳税人真的将逐步消失了。   几乎所有人都知道,纳税人减少税务支出的方法不外乎两种,一是避税,二是进税。避税与逃税的区别在于,进税是在法律允许的范围内纳税人合理安排各种事务使自己的税务支出最低化,而进税则是违反法律规定以达到少纳税或不纳税的目的。两者的界限其实只有一纸之薄,却有合法与非法的天壤之别。互联网的运用便两者的区别更难以区分,也使避税与逃税更加可行更易操作。   互联网给税务机构带来的第二大挑战是导致各国政府间日趋紧张的税收竞争。目前,国际遵循的税收征收方法是一国税务部门根据纳税人在本国境内发生的经济活动对其实施征税。尽管各国政府愿意牺牲部分权利加入诸如联合国、IMF、WTO等国际组织,但想要他们放弃征税权,加人所谓的世界税收组织,简直是天方夜谭。 税收竞争 日趋加剧 互联网的出现将进一步加剧税收竞争. 税收竞争至少引发了三大问题。 一、其存在的合理性。碱税政策通常是一国政府惯用的吸引他国经济活动到本国的手段,虽然它侵犯了他国的税收利益但毕竟本国可以从中得利。因此,各国政府对此都相当重视,如果不加以限制,将会愈演愈烈。 二、能否消除税收竞争。这看起来并非很容易,因为不少人将为。进税天堂之国的税收政策进行辩护。同时避税天堂的许多做法也是许多体面的政府所遵循的,比如爱尔兰就反对在欧盟内实行统一的公司税率;原因是该国的低公司税承使其在吸引投资方面具有一定的竞争优势。此外,英国反对在欧盟内部征收利息所得税,因为这将影响其金融中心伦敦城。的繁荣,美国则竭力反对在全球推行对互联网上的交易征税,因为美国是电子商务的净出口国;是互联网交易的最大受益者。   一些政客认为,可以建立一个类似于联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际机构的世界税收组织以协调各国的税收政策。然而税收政策具有主权性,上述构想实现的可能性相当小。应该说,欧盟可以通过欧洲法院及欧盟委员会颁布一些有关税收政策方面的指导性意见,最具行在其成员国内消除税收竞争的机会,以单一市场的名义实现税收政策的一致。但是,欧盟内部职得的任何进展在外部税收竞争的冲击下将一败涂地。 三、税收竞争真得百害而无一利?在现实社会中,富有的纳税人比穷人的流动性强得多。税务部门在征税时,对流动性强的纳税人的征税认定及实际征缴方面的难度往往高于流动性弱的纳税对象。而互联网的应用便越来越多的人变得流动性更强,也在客观上造成了税收竞争的加剧,传统的收入再分配模式即通过税收体系实现收入由富人向穷人的再分配将变得更加困难,也使流动性弱的纳税人的税赋将加重,变得更加可伶。 税收体系 面临冲击 互联网将使不愿纳税的人更容易总茂收入来源   由于对互联网今后的发展趋势至今无法作出明确的估计,互联网结税收带来的影响也难以确定。不管怎样,目前税务部门最明智的做法就是作好充分准备,作好最坏的打算。   尽管一些人士认为,互联网的出现减少了人们保护个人隐私的能力,但税务专家表示,互联网将便那些不愿纳税的人更容易地隐藏收人来源,使税务部门难以确定具有卖际和潜在应缴税经济行为的纳税人的身份及地点。目前,税务部门征税时仍主要依赖于公司和个人纸面上的记录,互联网上的交易则是一种新型的记录方式- 电子记录,它可以存放在国外不会遭受到税务部门突然袭击的风险。 除了一般的纸

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